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关于进一步做好维护农民工合法权益工作的意见

发布时间: 2007-11-27   访问次数:   信息来源:
关于进一步做好维护农民工合法权益工作的意见
 
为深入贯彻党的十六届六中全会精神,推动社会主义和谐社会建设,进一步做好维护农民工合法权益工作,根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发[2006]5号,以下简称《意见》)、中华全国总工会《关于贯彻〈国务院关于解决农民工问题的若干意见〉的意见》和省总工会《关于进一步做好维护农民工合法权益工作的意见》精神,现就做好我市农民工权益维护工作的要求提出如下意见:
    一、统一思想,提高认识,充分认识做好维护农民工合法权益工作的重大意义
党中央、国务院高度重视农民工合法权益的维护问题。国务院下发的《意见》从改革发展稳定的全局和推进工业化、城镇化、现代化的高度,全面部署解决农民工问题,明确提出做好农民工工作的指导思想、基本原则、政策措施和主要任务;省委、省政府结合城乡统筹发展实际,制定《关于积极推进城乡统筹发展加快建设社会主义新农村的若干意见》,为维护农民工合法权益提供了强有力的政策保障和制度支持。做好维护农民工合法权益工作,顺应经济社会发展的客观要求,事关我国现代化建设、构建和谐社会的全局。全市各级工会要从建设中国特色社会主义的战略高度,充分认识做好新形势下维护农民工合法权益工作的重要性,认真学习贯彻六中全会精神,按照构建社会主义和谐社会的要求,最广泛地把农民工组织到工会中来,切实维护农民工的合法权益,充分调动广大农民工的积极性和创造性,团结动员包括农民工在内的全市广大职工,在构建社会主义和谐社会、实现我市“两个率先”中充分发挥主力军作用。
二、明确任务,突出重点,扎实推进工会维护农民工合法权益工作
当前,工会维护农民工合法权益的主要目标任务是:在各级党委领导下,积极协助和配合政府有关部门,协调社会各方面力量,推动落实解决农民工问题的政策措施;加强维权机制建设,加大维权工作力度,落实劳动合同“三年行动计划”,协助党政帮助农民工解决劳动就业、工资收入、社会保障和安全生产等方面的突出问题;加快非公企业工会组建,尽快把大多数农民工组织到工会中来;建立健全覆盖广大农民工的帮扶体系和网络,帮助农民工解决生产生活中的困难。
(一)运用多种组建方式,努力改进工作方法,最广泛地把农民工组织到工会中来。
各级工会要以高度的责任感和使命感,切实维护农民工依法参加和组织工会的权利,积极探索在农民工比较集中的重点地区、重点行业有效吸纳他们入会的组织形式和办法,在2006年实现全市农民工入会率增长10%目标的基础上,今后3年每年保持增长,实现农民工入会率达到90%以上的工作目标。要进一步创新工会组建方式,简化农民工入会、转会手续,推行输出地源头入会、集体登记入会、居住地入会和开设入会窗口等多种形式,实现源头建会、属地管理。加强对会员的会籍管理,明确农民工输出地和输入地工会的建会责任,建立流动会员跨地域动态管理机制,保证建会目标和建会责任的落实。尚未建立工会组织的企业,所在地的乡镇(街道)、社区工会可以先行直接吸收这些企业的农民工入会,然后再建立企业工会。
(二)切实加大维权力度,解决农民工劳动就业、工资收入、社会保障和安全生产等方面的突出问题。
1、帮助指导签订劳动合同,发挥集体合同制度保障作用。要协助政府有关部门实施劳动合同“三年行动计划”,推动用人单位与农民工依法签订劳动合同,重点检查和督促建筑施工、餐饮服务、制造加工等行业劳动合同制度的推行,全市劳动合同签订率力争达,2007年达到90%以上。把保障农民工就业、分配等合法权益,纳入企业平等协商和签订集体合同的重点内容,扩大集体合同覆盖面和劳动合同履约率。推动政府部门加强企业劳动定额管理工作,参与行业协会和企业行政确定劳动定额标准工作,解决超时超强度劳动和变相压低工资等问题;加强对劳务派遣用工的管理,推广签订劳务派遣工专项合同,将农民工权益维护纳入集体合同。推进区域、行业工资协商,维护农民工的经济利益。
2、继续协助清理和防止欠薪,推动落实最低工资规定。协助政府有关部门完善农民工工资支付保证制度,建立规范高风险企业资产保全和职工工资按时足额发放的保证准备金制度;督促各类企业贯彻落实国家法律法规和《江苏省工资支付条例》,建立工资正常增长机制。认真按照上级工会要求,积极参与农民工工资支付情况专项检查活动;健全劳动争议处理机制,通过劳动争议仲裁、法律援助等手段,帮助农民工追讨企业欠薪。推动有关部门建立小时最低工资标准监控制度和监督检查机制,督促用人单位对农民工实行同工同酬,依法支付加班、加点工资。
3、健全社会保障制度,提高农民工社会保险水平。协助政府有关部门积极探索适合农民工特点的社会保障办法,逐步解决农民工最急需的工伤、医疗、养老保险。推动政府把农民工纳入城镇职工工伤保险,建立适应农民工就业特点的医疗保险、职工互助保险和转移接续方便、与现行办法相衔接的养老保险制度。
4、加强安全生产群众监督,改善劳动就业环境。组织农民工参加“安康杯”劳动安全竞赛和“监控法”活动。在有毒、有害环境中工作和有特殊安全要求的岗位上工作的有关人员,要督促用人单位切实履行如实告知职业危害的义务,依法进行上岗前劳动职业技能和安全生产知识培训;建立健全群众安全生产监督网络,完善群众性劳动保护监督制度,发挥安全生产监督员的作用;加强职业安全卫生保护工作,改善农民工劳动就业环境和生产生活条件。切实做好女性农民工和未成年工的特殊权益维护,会同政府有关部门严厉查处雇用童工行为。
(三)进一步做好帮扶工作,帮助农民工解决生产生活中的实际困难。
1、改善农民工精神文化生活。继续大力开展送文化活动,工人文化宫等工会文化活动阵地要主动适应农民工的娱乐、求知需求和消费水平,开展向农民工送图书、送电影、送文艺活动,举办农民工“新市民夜校”和“新蓝领读书站”等多种形式职工教育活动。以“两争一树”活动为载体,加强对农民工的思想道德、理想信念和法制教育,引导他们依法表达利益诉求,提高农民工思想道德和科学文化素质。
2、保障农民工基本民主权利。配合政府部门从源头上清理对农民工带有歧视性的政策规定和管理制度,落实他们在社区和企业的选举权和被选举权,保障他们平等参与社区事务和公共管理权利。督促有关部门和单位在评定技术职称、晋升职务、评选劳动模范和各类先进等方面,与城镇职工一视同仁;在农民工较多的企事业单位职代会和会员代表大会要有农民工代表参加,保障他们的选举权、知情权、参与权和监督权,参与本单位民主决策、民主管理和民主监督。畅通农民工的利益诉求渠道,健全农民工维权举报投诉和法律咨询制度,维护他们的社会民主政治权利。
3、建立农民工法律援助机制。充分发挥工会法律援助中心和工会法律援助律师团的作用,为农民工参加劳动争议仲裁和法院诉讼活动提供必要的帮助。把农民工作为工会法律援助的重点对象,与司法部门协调配合,积极为农民工提供法律援助服务。各地要选择和抓好一些典型案例,扩大工会为农民工维权的社会影响。
4、健全完善工会扶贫帮困体系。充分发挥工会扶贫帮困机制的作用,依托各级工会困难职工援助中心(进城务工人员援助中心、分中心、援助站、援助点)、“12351”职工维权热线以及工会信访等载体和手段,为农民工依法维权构建保障的组织平台。把农民工纳入送温暖活动的重点对象,对生活困难的农民工给予必要的生活救助;把就学困难的农民工子女纳入金秋助学活动范围。
(四)加强农民工培训教育工作,提高农民工素质。
把农民工纳入“五五”普法的重点对象,向他们宣传“一办法五条例”。推动政府把工会举办的农民工职业培训,纳入国家有关技能培训计划和社会公益性培训范围。监督企业按法律规定提取职工教育经费,推动企业建立农民工培训制度。举办技术练兵、技能比武等活动,提高农民工职业技能。监督用人单位依法对农民工特别是从事高危作业和特种作业的农民工进行安全生产培训。把农民工作为“十一五”期间职工安全生产知识培训的重点对象,加强职业安全、劳动保护教育。
三、加强领导,主动参与,努力营造维护农民工合法权益的良好氛围
1、加强对维护农民工合法权益工作的领导。市总成立以主席为组长的“农民工工作领导小组”,成员部门有办公室、组织部、宣传教育部、生活保障部、女工部、生产保护部、法律工作部、民管部,领导小组办公室设在生活保障部,并明确了各成员部门的职责分工。各市、区工会也要建立相应的维护农民工合法权益工作领导机构,明确责任分工,主动协调配合,抓好工作落实。要进一步加强调查研究,摸清农民工底数,及时发现和推动解决农民工权益维护工作中出现的新情况、新问题。要把维护农民工合法权益纳入全会工作和创模争先活动,制定相应的工作制度,统一部署、及时总结、做好考评。要突出重点,讲求实效,维护农民工劳动就业、工资收入、社会保障和劳动安全卫生权益等重点工作要全力以赴做强;组织农民工入会,开展教育培训、就业服务、帮贫扶困、法律援助等本职工作要千方百计做大;对源头参与、监督检查等配合政府开展的工作要积极主动做好。
2、积极争取党委的领导和政府的支持。各级工会要主动参与同级党委、政府解决农民工问题的领导协调机构和联席会议制度,深入调查研究,搞好源头参与,及时提出工会维护农民工权益的政策主张和工作建议。发挥劳动关系三方协商会议、工会与政府联席会议等机制作用,运用人大代表议案、政协委员提案等多种途径和形式,向党委、政府及时反映农民工面临的突出问题,推动涉及农民工切身利益的地方性法规政策的制定,并对执行情况实施有效监督。督促政府有关部门加强对劳动力市场的监察管理力度,引导企业构建善待员工、互利双赢的和谐劳动关系,促进农民工进城就业环境的明显改善。
3、加强维护农民工合法权益工作的社会宣传。充分发挥新闻媒体和其它宣传阵地的作用,大力宣传党和政府对农民工的重视与关心,宣传农民工对现代化建设和经济社会发展作出的重大贡献,宣传农民工中的先进模范人物事迹,努力营造尊重、关爱农民工的社会环境和舆论氛围,适时对维护农民工权益工作进行专题检查及总结评比表彰工作,进一步调动农民工的积极性、主动性和创造性,为完成“十一五”规划,构建苏州和谐社会建功立业。
 
 
                                                                                                                             苏州市总工会
                                                                                                                           2006年12月28日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   
 
                         
 
 

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