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基层工会社团法人核准登记工作

发布时间: 2006-10-16   访问次数:   信息来源:
1、什么是法人 《民法通则》第36条规定:“法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”在我国的民法通则中,把法人划分为企业法人和非企业法人两大类。企业依法向工商行政管理机关核准登记后,取得企业法人资格。非企业法人,指机关法人、事业单位法人、社会团体法人。《民法通则》第50条规定:“有独立经费的机关从成立之日起,具有法人资格。具备法人条件的事业单位、社会团体,依法不需要办理法人登记的,从成立之日起,具有法人资格;依法需要办理法人登记的,经核准登记,取得法人资格。” 2、哪些工会需要依法办理工会社团法人登记 《工会法》第14条规定:“中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的,依法取得社会团体法人资格”。《江苏省实施<中华人民共和国工会法>办法》第6条:“基层工会具备民法通则规定的法人条件的,经上一级总工会确认后,依法取得社会团体法人资格,其主要负责人是法定代表人。” 全国总工会《基层工会法人资格登记办法》第2条规定:“我国境内的企业、事业单位(含二级法人单位或独立核算单位)和机关的工会委员会申请取得工会法人资格,依照本办法的规定办理。” 第15条规定“街道工会、乡镇工会等取得工会法人资格依照本办法执行” 具备《民法通则》规定的法人条件的基层工会,经上一级总工会确认,核准登记、领取证书后,即取得工会法人资格,依法独立享有民事权利和承担民事义务。工会主席或者主持工作的副主席为法定代表人。 3、具备哪些条件才能取得工会社团法人资格 《民法通则》第三十七条规定:“法人应当具备下列条件:(一)依法成立;(二)有必要的财产或者经费;(三)有自己的名称、组织机构和场所;(四)能够独立承担民事责任。” 根据《民法通则》的规定,全总、省总文件要求,基层工会取得法人资格要具备以下条件: (1) 依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》成立,经过民主程序依法选举产生 工会委员会和经费审查委员会及其主席、副主席、主任,选举结果报上级工会批准。 (2) 有自己的名称、组织机构和场所。名称要规范,基层工会委员会及其工作机构健全,有 办公地点和活动场所; (3) 有必要的经费(含留用工会会费、留成工会经费、所属企业、事业上缴收入、所在单位 行政方面及其他方面的补助捐助、上年度经费结余等)和其他财产,合计在1万元以上。根据工会经费独立原则,建立预算、决算和经费审查监督制度。在银行或其他金融机构单独设立账户; (4) 能够独立承担民事责任。 符合以上条件的基层工会才能取得社团法人资格。 4、基层工会办理工会社团法人的两级审核制度 对于基层工会办理社团法人登记的审核,根据全总、省总规定为两级审核制度。 (1)工会组织领导关系和工会财务管理关系主要隶属于县(市、区)总工会的,先由县(市、区)总工会审查,再报省辖市总工会核准登记; (2)工会组织和财务管理等关系主要隶属于产业(含局、公司)工会的,先由市产业(含局、公司)工会审查,再报省辖市总工会核准登记。 (2)工会组织领导关系和工会财务管理关系主要隶属于省辖市总工会的,由省辖市总工会直接登记; 5、负责审查核准的县(市)、区总工会、产业工会和省辖市总工会的法律责任 最高人民法院有关批复中明确:“上级工会对基层工会是否具备法律规定的社团法人的条件审查不严或不实,应当承担与其过错相应的民事责任。” 6、基层工会申请申请社团法人资格的程序 申请社团法人资格的工会需要领取有关表格,认真填写,并按照要求准备好相关材料,送市(区)总工会、产业工会审查。 经过市(区)总工会、产业工会对所报送的材料和该基层工会的情况审查核实,确认其合法性真实性后,加盖市(区)工会、产业工会公章,然后把材料报到市总工会法律工作部。市总工会法律工作部核准后办理登记和发证,发给《江苏省基层工会社团法人证书》、《江苏省基层工会社团法人证书》(副本)和《江苏省基层工会社团法人法定代表人证书》。 7、工会社团法人初始登记需要报送的材料 (1)填写《江苏省基层工会社团法人资格核准登记申请书》; (2)填写《江苏省基层工会社团法人资格核准登记表》; (3)填写《江苏省基层工会经费、财产验资证明》; (4)填写《江苏省基层工会社团法人法定代表人登记表》; (5)“关于工会委员会、经费审查委员会选举结果的报告” (含组成人员名单)复印件; (6)上级工会对“工会委员会、经费审查委员会选举结果的批复” (含组成人员名单)复印件; (7)建立女职工委员会的内部文件(25名女职工以上的单位),含组成人员名单; (8)工会主席照片2张,身份证复印件1份; (9)验资: 情况○1新建工会和原没有银行帐户的工会,需要有验资款1万元,请带转帐支票,交到市总工会财务部作为验资。转帐支票收款人填写:苏州市总工会;用途填写:验资;金额:1万元。基层工会银行帐户开设后由市总财务部划回其工会帐户。 情况○2原有基本帐户的工会只需要提供 (1)上年度工会财务决算报表复印件,;(2) 当前工会帐户银行对帐单复印件;工会资产总额要在1万元以上。 (注:县市和吴中区、湘城区的基层工会,由县市区总工会负责验资,验资后加盖财务部、经审办图章) 8、市(区)总工会、产业工会对初始登记的基层工会审查的重点 (1)审查申请社团法人资格的基层工会是否依法成立: ①是否经过选举产生——有基层工会委员会、经费审查委员会选举结果的报告(根据市总经审委的要求,基层工会经审委至少3人组成;工会委员会任期明确); ②选举结果是否经过上级工会批准——有上级工会的批复(要有工会委员会委员、主席、副主席,经审委员会委员,主任名单;工会委员会任期明确)。 选举结果的报告、上级工会的批复、以及在社团法人资格核准登记表中填写的工会委员名单必须一致; ③工会主席是否有任职资格——《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》规定:“企业主要行政负责人和配偶以及他们的近亲属不得作为本企业工会委员会成员的人选”;工会主席的名字必须与选举结果的报告、上级批复、居民身份证名字相符。 ④本届工会委员会是否在任期内——《工会法》规定:“基层工会委员会每届任期三年或者五年”; ⑤工会小组、分工会、工会工作委员会不具备申请社团法人资格的条件。 (2)审查申请社团法人资格的基层工会的名称、组织机构和场所: ①审查申请社团法人资格的基层工会名称是否规范; ②申请登记的名称必须和上级工会批复的名称、工会印章的名称相一致,工会名称中含有的企业、单位名称必须和企业工商登记的名称一致; ③工会委员会、经费审查委员会及其工会的其他工作机构健全,有25名以上女职工的,应该建有女职工委员会; ④有工会的办公地点和活动场所。 (3)审查是否具有1万元以上的资产。 ①申请社团法人资格的基层工会经费和其他资产合计在1万元以上。(基层工会经费包括以下五个方面:工会会员缴纳的会费;企业、事业及机关单位按全部职工工资总额的百分之二拨缴的工会经费留成部分;基层工会所属的企业、事业上缴的收入;所在单位行政方面及其他方面的补助;其他收入)和其他财产合计在1万元以上。 ②根据工会经费独立原则,建立预算、决算和经费审查监督制度。 ③在银行单独设立账户; (4)审查表格是否填写正确、完整,特别注意: ①表格中各项填报内容是否全部认真正确填写清楚; ②各表中相关数字是否一致; ③“工会委员会”、“工会经费审查委员会”、“工会财务专用章”三枚公章是否在核准登记表上留下了印鉴;女职工人数较少的企业可以不刻女职工委员会印章,由本单位工会主席签字代替。各张表格中,应该盖章的地方都盖好章。 ④应该有工会主席签字盖章的地方,是否都已经签字盖章。 9、基层工会社团法人证书的年审程序 根据省总工会规定,江苏省基层工会社团法人证书有效期为三年,到期需要办理年审换证手续。办理年审的基层工会在领取并按要求填写好相关表格并且准备好有关材料后,报送市(区)总工会、产业工会审查、盖章。然后到市总工会法工部办理审核换证手续。 10、办理年审所需要报送的材料 (1) 领取和填报《江苏省基层工会社团法人资格自有经费、财产状况年审表》; (2) 交当前工会帐户银行对帐单复印件, (3) 交上年度年工会财务决算报表复印件; (4) 如果已经换届,交①工会换届选举结果的报告②上级工会同意选举结果的批复。 如果已经满届或者超届,必须先行换届,再办理手续。 (5)原证书(3份)收回;如果任何一本证书遗失,都必须登报申明作废,并把报纸带来存档,方可换发新证。 (6) 经核准,填发给《江苏省基层工会社团法人证书》、《江苏省基层工会社团法人证书》(副本)和《江苏省基层工会社团法人法定代表人证书》新证书。 11、工会名称变更所需材料和程序 (1) 填写《江苏省基层工会社团法人资格核准登记表》; (2) 填写《江苏省基层工会社团法人法定代表人登记表》 (3) 交 “工会更名报告”的复印件; (4) 交 上级工会“同意更名的批复”的复印件; (5) 交 工会主席照片2张,身份证复印件1份; (6)如果已经换届,交①工会换届选举结果的报告②上级工会同意选举结果的批复。 如果已经满届或者超届,必须先行换届,再办理手续。 (7) 收回原证书(3份)。 如果任何一本证书遗失,都必须登报申明作废,并把报纸带来存档,方可换发新证。 (8)《江苏省基层工会社团法人证书》有效期为3年,如果期满,需要同时进行年审。 (9) 经审核,填发《江苏省基层工会社团法人证书》、《江苏省基层工会社团法人证书》(副本)和《江苏省基层工会社团法人法定代表人证书》新证书。 12、工会法定代表人变更所需材料和程序 (1) 填报《江苏省基层工会社团法人法定代表人登记表》; (2) 交工会主席变更的报告(换届选举结果的报告或者增补报告)和上级工会对换届选举结果的报告的批复或者对增补报告的批复; (3) 交工会主席照片2张,身份证复印件1份; (4) 收回《江苏省基层工会社团法人证书》(副本)和《江苏省基层工会社团法人法定代表人证书》; 如果任何一本证书遗失,都必须按照社团法人证书遗失补发程序办理。 (6)经核准,填发新的《江苏省基层工会社团法人证书》(副本)和《江苏省基层工会社团法人法定代表人证书》。 (7) 如果本届工会委员会已经满届或者超届,必须先行换届,再办理手续。 (8)《江苏省基层工会社团法人证书》有效期为3年,如果期满,需要同时进行年审,同时按照年审要求提供材料。 13、社团法人证书遗失后补办所需材料和程序 《基层工会社团法人证书》及其副本和《基层工会社团法人法定代表人证书》若有遗失的,应当及时在当地市级报纸登报声明作废,并重新填写相关表格,提供有关材料,向负责登记发证的机关申请补发。申请补发时要提供下列材料: (1)填写《江苏省基层工会社团法人资格核准登记表》; (2)填写《江苏省基层工会社团法人法定代表人登记表》; (3)提供“关于工会委员会、经费审查委员会选举结果的报告”复印件(含组成人员名单); (4)提供上级工会对“工会委员会、经费审查委员会选举结果的批复”文件复印件(含组成人员名单); (4)建立女职工委员会的内部文件(25名女职工以上的单位); (5)工会主席照片2张,身份证复印件1份; (6)登报申明遗失作废,刊登遗失声明的报纸; (7)如果已经满届或者超届,必须先行换届,再办理手续; (8)如果需要年审,按年审要求提供有关材料。 (9) 经审核,补发《江苏省基层工会社团法人证书》、《江苏省基层工会社团法人证书》(副本)和《江苏省基层工会社团法人法定代表人证书》。 14、工会社团法人注销所需的材料和程序 取得工会法人资格的基层工会因所在的企业破产或者企业、事业单位、机关被撤消而依法撤消的,应向原审查登记机关办理注销手续,并提交法定代表人签署的注销申请书和上级工会关于该基层工会经费、财产清理及债权债务完结的证明。经原审查登记机关审查后,收回原发证书。需要提供的材料: (1)办理注销的基层工会的法定代表人签署的注销申请书; (2)上级工会同意该工会注销的批复; (3)上级工会关于该基层工会工会经费、财产、债权债务都已经处理完结的证明; (4)上级工会关于该基层工会的帐户已经注销、印章已经交给上级工会销毁或者封存的证明。 (5)收回《江苏省基层工会社团法人证书》、《江苏省基层工会社团法人证书》(副本)和《江苏省基层工会社团法人法定代表人证书》。 15、加强上级工会对基层工会社团法人的管理 基层工会社团法人资格核准登记工作,是保障基层工会依法独立享有民事权利,承担民事责任,加强工会组织建设的一项基础工程,是实现工会工作法制化的一个重要组成部分,也是政策性很强的工作。上级工会要加强对基层工会社团法人的管理工作。 1、要积极的进一步推动这一项工作的开展,使符合条件的基层工会都依法取得社团法人资格,又要根据全总省总要求严格把好审查、核准关。 2、要帮助基层工会增进依法治会的意识,根据《工会法》和《工会章程》的规定,选举产生工会委员会和经费审查委员会,并报经上级工会批准,健全工会的工作机构,按时依法做好增补或者换届等工作,加强自身建设。 3、基层工会有变更事项而未及时变更的,上级工会应该督促其及时办理变更手续。 4、建立健全工会财务制度,经费审查制度,做好工会资产的管理工作。 5、基层工会应该建立自己的档案,《基层工会社团法人证书》正副本和《基层工会法定代表人证书》都应该列入工会档案,妥善保管。人员变动或者工会换届,都应该妥善移交。 16、关于工会委员会、经费审查委员会印章的有关规定 申请工会社团法人的基层工会要在核准登记表上留有印鉴。工会委员会章、工会经费审查委员会章和财务专用章这三枚公章是必须的。 工会委员会章、工会经费审查委员会印章的规定:根据1986年12月15日全总《关于各级工会组织印章的规定》,“各级工会组织的印章一律为圆形,宽边内加一细线,中间刊五角星,星外刊单位名称,文字自左而右环排”。 “印章的文字用宋体字和国务院公布实行的简化字”。 “印章直径为4.2厘米,边宽0.12公分,五角星直径1.6厘米”。 “各级工会经费审查委员会印章的尺寸、式样、规格与同级工会组织的印章相同”。 财务专用章:苏州地区财务专用章多是刻成正方形的。 17、基层工会“关于选举结果的报告”和上级工会“对选举结果的批复”应该包含的内容 基层工会选举结果的报告,从社团法人登记的角度,要包括以下内容: ①召开会员大会或会员代表大会的日期;②选举出来的工会委员会委员名单;③选举出来的经费审查委员会委员名单;④选举出来的工会主席、副主席名单;⑤选举出来的经费审查委员会主任名单;⑥女职工委员会及女职工委员会主任名单;⑦本届工会委员会任期。 上级工会的批复,从社团法人登记的角度,要包括以下内容: ①所批准的工会委员会委员名单;②所批准的经费审查委员会名单;③所批准的工会主席、副主席名单;④所批准的经费审查委员会主任名单;⑤本届工会委员会任期。

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