坚定信心  迎难而上

在应对挑战中施展工会组织新作为

苏州市人大副主任、总工会主席    金明

 

当前，在国际金融危机的影响下，我国经济发展面临着较为严峻的考验。由于经济外向依存度较高和IT产业比较集中的产业特点，苏州受国际经济的影响和波动也比较明显，从去年四季度开始，部分企业因为订单骤减导致开工不足、效益下滑，职工就业和工资收入都受到较为严重的影响，协调劳动关系的难度增加。面对新情况和新问题，我们按照市委的统一部署，从促进经济平稳较快发展的大局出发，及时分析情况，充分估计金融危机可能对职工利益产生的不利影响，采取多种措施，动员各级工会和广大职工坚定信心，迎接挑战，共度时艰，共谋发展。

一、统一认识，直面当前工会工作新挑战

职工的利益和企业的发展密不可分，随着金融危机的影响不断加剧并向实体经济蔓延，对职工利益的影响在所难免，工会工作也面临着许多新的挑战：一是工会凝聚职工，服务发展大局的任务更加艰巨；二是工会组织教育职工、提升素质的职能更加重要；三是工会组织协调劳动关系、维护职工合法权益的责任更加重大；四是工会促进就业、扶贫帮困的工作更加繁重；五是工会工作进一步贯彻落实科学发展观，转变工作方式和工作作风的要求更加迫切。越是在困难的时候，就越能考验工会组织的凝聚力和战斗力；越是在挑战面前，就越能凸现工会组织的地位和作用。随着各级党委、政府应对危机的决策部署的出台和实施，也为我们坚定发展信心、全面把握形势、沉着应对复杂局面，提供了发展机遇。为此，在去年12月初，我们就下发了《关于充分发挥工会组织在保持经济平稳较快发展中积极作用的意见》，向全市各级工会提出了促进发展、应对危机的八项措施，把动员全市职工保持苏州经济平稳较快发展，切实维护职工合法权益，维护职工队伍和社会稳定作为当前工会工作的重中之重，履行工会职能，发挥工会作用。

二、迅速行动，采取稳定职工队伍新对策

面对当前形势对职工生产生活已经和可能带来的影响，我们及时采取了以下措施：

1．深入调查研究，全面了解劳动关系矛盾情况。市总领导分头带队，深入基层，重点关注受金融危机冲击较大的行业和企业，了解生产经营现状，听取干部职工的意见，全面了解掌握职工思想动态，总结应对危机的有效做法，在汇总分析情况的基础上，形成了综合报告，及时向上级工会和市委、市政府作了报告，也为谋划新一年的全市工会工作思路提供依据。全市各级工会也纷纷行动起来，通过多种方式主动与企业和职工沟通，与政府相关部门互通信息，加强协调，做到心中有数，应对有序。

2．加强源头参与，主动争取更多政策支持。为了有效地保障职工权益，12月底市总利用向市委常委会汇报工会工作的机会，专门就当前经济形势下职工权益受影响的状况以及全市工会的应对措施，向市委作了专题汇报，得到市委领导的充分肯定；在前不久召开的市政府与市总的联席会议上，与有关部门开展了深入协商，重点围绕稳定职工队伍、加强职工岗位培训、提升职工素质工程、进一步扩大困难职工救助范围等项工作，与市政府有关部门达成了共识，争取到了政府在政策和资金方面的支持；日前，市协调劳动关系三方机制还专门召开会议，针对当前经济形势下劳动关系出现的新问题进行通报，就完善劳动关系预警机制和联动机制进行了协商，以确保劳动关系的稳定。

3．切实履行职责，预防化解潜在的不稳定因素。为防范因侵犯职工权益而引发群体性事件，我们及时排查了潜在的不稳定因素，重点针对拖欠工资问题加强监督预警，要求各级工会全面掌握存在拖欠职工工资的企业情况，履行好第一报告人的职责。针对提前到来的返乡民工潮，联合公路、铁路部门提前启动以“平安往返、共创和谐”为主要内容的农民工平安返乡活动。针对部分企业可能出现的裁员情况，我们及时与劳动保障部门沟通，向企业提出了三项建议：一是采取减少工作时间或间歇性放假等方法，降低企业成本，尽量避免裁员；二是组织职工开展岗位培训，为企业长远发展积蓄人才，努力保持职工队伍的稳定；三是对采取各种措施仍然需要裁员的企业，建议实行分批逐步减员，避免集中裁员可能引发的群体性事件，保持社会秩序的稳定。市区服装、纺织、电子等行业的56家企业，其中大部分是劳动关系和谐企业，联合发出倡议，号召全市企业坚守社会责任，不随意裁员，不拖欠工资，切实保障员工利益。与此同时，面向困难群体提前启动元旦、春节送温暖活动，针对不同的困难情况，开展送岗位、送钱物、送保障、送关怀、送服务、送便利等“六送”活动，并制订节日期间救急济难的应急预案，尽力让特殊困难职工平安过节。

三、共克时艰，施展服务和谐发展新作为

新的一年，我国经济发展面临的不确定性更大，工会组织面临的考验将更为严峻。为此，我们紧紧围绕苏州市委提出的“双保、双扩、双转”的工作目标，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的原则，根据王兆国同志在全总十五届三次主席团（扩大）会议上提出的开展“共同约定行动”的要求，重点从以下三个方面做好工作：

1．服务大局保发展。把促进企业健康发展作为开展“共同约定行动”的首要任务，激发广大职工的主人翁责任感，团结动员他们立足本职，争作贡献。首先，要发挥工会的引导教育职能，深入开展以坚定信心、共谋发展为重点的形势任务教育，组织好寓教于乐的职工文体活动，促进职工文化、企业文化建设，引导职工与企业同甘苦、共命运，共渡难关。其次，要把组织职工开展在岗培训作为稳定就业、稳定职工队伍重要措施抓紧抓好，畅通职工提升技能的“绿色通道”，为更多的一线职工岗位成才搭建平台。第三，要打响“工人先锋号”的品牌，以“五小”活动为载体，组织职工广泛开展“我为企业发展献一计”的合理化建议“金点子”活动和“我为节能减排作贡献”活动，为企业节能降耗、提高劳动效率和经济效益献计出力。第四，要针对城市基础设施、重大产业项目建设增加的情况，全面组织开展各种类型的重点工程劳动竞赛，在保增长、促发展中彰显工人阶级主力军作用。

2．发挥优势保民生。把保障职工基本权益作为“共同约定行动”的重要内容，切实履行工会职责，为职工办几件好事实事。一是千方百计保岗位、保工资。要加强分类指导，对于生产经营正常的企业，保证职工工资足额发放并有所增长；对于生产经营出现明显困难的企业，尽可能减少裁员、减薪等现象，降低受影响的程度，努力保障职工基本的经济利益。二是全力促进就业和再就业。针对企业裁员现象有所增加的情况，把促进再就业工作重新放上重要位置，利用工会网络，加强岗位信息采集工作，定期举办促进就业、再就业的免费招聘专场，努力保障职工的劳动就业权益。三是加大扶贫帮困工作力度。力争扩大困难职工的范围，并将困难职工救助纳入政府主导的社会救助体系。继续推进爱心助学、结对帮扶、互助互济、工资担保等工作。四是进一步提高困难职工帮扶中心服务水平。增设工资保证、心理辅导、法律服务等新项目，切实扩大服务范围，提高服务水平。五是继续推进送温暖活动。关注新出现的困难群体，探索实现送温暖活动社会化、制度化、经常化的新路子。

3．强化协商保和谐。把营造企业发展的和谐氛围作为“共同约定行动”的落脚点，努力维护职工队伍和企业稳定。一是更好地发挥在工会推动构建和谐劳动关系中的作用。为推动全市劳动关系和谐企业创建活动持久深入开展，市总将部署制定一个创建劳动关系和谐企业五年规划，组织一个创建活动的“回头看”活动，继续命名表彰一批2008年度劳动关系和谐企业，适时与市有关部门联合举办一个构建和谐劳动关系论坛的“四个一”的深化劳动关系和谐企业创建活动。二是继续以“要约行动”为抓手，围绕劳动关系矛盾的新变化，积极推进工会协调劳动关系的机制和制度建设。以推进世界500强企业和规模以上企业建制为重点，进一步扩大建制影响力；以协调劳动关系为中心，推进专项协商，提高建制的实效。对受金融危机影响较大的企业，指导工会重点推进维持就业岗位稳定、企业裁员、经济补偿的支付方式、职工放假期间的工资等各类专项协商，保障职工基本的经济利益，在企业经济状况允许的情况下，力求做到高于、优于法律的规定。三是有效整合资源，加强与劳动保障行政部门和企业家组织的协调配合，完善“双向建议”制度，督促企业履行社会责任，牢固树立依靠职工办企业的思想，切实尊重职工权益，共同应对当前劳动关系矛盾面临的新情况新问题，促进实现体面劳动。四是加强劳动争议预警和调处。认真排查各种不稳定因素，发现问题第一时间报告，提前介入，及时疏导，积极化解；进一步完善多层次、广覆盖的劳动争议调解网络和机制，充分发挥工会组织在劳动争议调解中的积极作用，努力把劳动关系矛盾解决在基层。